新華社北京1月23日電 題：不能讓群眾為“歷史遺留問題”買單
新華社記者王立彬
“十年辦不下一個(gè)證”，并非房地產(chǎn)“辦證難”的孤案。一家?guī)卓谌松踔翈状藬€的錢，變成不能交易、無法抵押、難以繼承的“不能動(dòng)”的房產(chǎn)。所謂“歷史遺留問題”這堵墻，對(duì)普通人來說，不能成為“鬼打墻”。
不動(dòng)產(chǎn)“登記難”的歷史遺留問題，主要是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之前形成的問題。中央決定實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，目的就是打破條塊分割、部門利益，保障交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施6年，確實(shí)方便了企業(yè)和群眾，激活了沉淀資產(chǎn)，撬動(dòng)了家庭發(fā)展新杠桿。但分散登記下被掩蓋的問題，也開始較大面積曝光：規(guī)劃不規(guī)范的、用地不合法的、質(zhì)檢不合格的，甚至企業(yè)卷鋪蓋跑路的，都藏不住了。這些問題量大面廣，社會(huì)關(guān)注度高，群眾意見強(qiáng)烈。
歷史遺留問題，說起原因千萬條，歸根到底還是服務(wù)老百姓這一條。不能讓群眾為“歷史遺留問題”買單。只要堅(jiān)持以人民為中心，問題都可以有序解決，各地也積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。如黨委政府統(tǒng)一推動(dòng)，各部門協(xié)調(diào)解決。是職能部門責(zé)任的，哪里脫節(jié)哪里接；是開發(fā)企業(yè)責(zé)任的，欠款要追繳責(zé)任要追究，但不得作為百姓辦證的前置條件等等。分門別類，對(duì)癥下藥，辦一個(gè)是一個(gè)，一棟樓一棟樓地辦，一個(gè)小區(qū)一個(gè)小區(qū)地辦，解決“辦證難”問題，完全可以成為加強(qiáng)社區(qū)治理、搞活基層工作的一大突破口。
目前各地給“辦證難”問題歸類，動(dòng)不動(dòng)就是十來項(xiàng)，有的分類下面還有眾多子項(xiàng)，“誰的孩子誰抱走，孩子多得數(shù)不清”，表明我國不動(dòng)產(chǎn)登記內(nèi)容、環(huán)節(jié)過多。分散登記，條塊分割，多頭管理，八九個(gè)部門管一套房，把不動(dòng)產(chǎn)登記當(dāng)成一種行政權(quán)力，早就不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了。在物權(quán)法實(shí)施多年之后，在民法典全面實(shí)施的時(shí)代，使不動(dòng)產(chǎn)登記真正從“行使部門權(quán)力”變成“保護(hù)公民權(quán)利”，進(jìn)一步簡政放權(quán)，推動(dòng)“放管服”改革，既是解決歷史遺留問題之上策，更是避免新的“辦證難”產(chǎn)生的治本之術(shù)。
