“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”是2021年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求“要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，發(fā)揮好重要院所高校國家隊(duì)作用，推動科研力量優(yōu)化配置和資源共享。”“落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)‘揭榜掛帥’等機(jī)制”，讓更多優(yōu)秀青年和人才脫穎而出。
高校作為國家重大科技攻關(guān)的重要基地，不僅承擔(dān)著傳播科學(xué)知識的重要任務(wù)，還扮演著從事科技創(chuàng)新國家隊(duì)的重要角色，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和國家重大戰(zhàn)略上發(fā)揮著攻關(guān)的重要作用。
這種攻關(guān)不僅表現(xiàn)在高校建有60%以上的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)了80%以上的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，聚集了60%以上的全國高層次人才；還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨緊急情況時(shí)的精銳“出征”，例如在抗擊疫情的過程中，44款檢測試劑盒由高校研制，抗體藥物、蛋白重組疫苗等試驗(yàn)由高校開展。
不過也要看到，中國高校在科技攻關(guān)上，仍面臨不少新的堡壘。一方面，國際科技博弈進(jìn)一步加劇，以人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，先進(jìn)制造技術(shù)、生命科學(xué)領(lǐng)域以及能源領(lǐng)域正孕育著新的變革，這些都將推動全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)以及全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑。另一方面，我國在科技創(chuàng)新上還存在基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)能力不足的問題，工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等瓶頸仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的狀況還未得到根本扭轉(zhuǎn)。
值得注意的是，高?？萍紕?chuàng)新在區(qū)域間的發(fā)展也存在不平衡。位于東部沿海地區(qū)的多數(shù)高等院校，由于屬地經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化大型企業(yè)較為集中，科技成果的市場需求量大，其科技創(chuàng)新能力和發(fā)展水平明顯強(qiáng)于中西部地區(qū)的相應(yīng)院校。從整體上看，各地高?？萍紕?chuàng)新能力始終落后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域科技發(fā)展水平，這兩種水平間的非均衡格局亟須打破。
地方科技經(jīng)費(fèi)投入不足，與地方企業(yè)之間的科技交流與合作較少，技術(shù)轉(zhuǎn)讓困難等，都是掣肘高校在創(chuàng)新引領(lǐng)中發(fā)揮應(yīng)有作用的影響因素。還有一點(diǎn)不容忽視的是，對高等院?？萍既瞬旁u價(jià)仍然存在“五唯”等現(xiàn)象，名目冗繁的評審評價(jià)讓高?？萍脊ぷ髡唠y以沉下心來搞研究。
高校發(fā)揮國家隊(duì)作用，在攻關(guān)中率先破關(guān)，首先要突出重點(diǎn)。各高等院校要以國家即將制定出臺的“實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動方案”為契機(jī)，以推動重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，加快建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為推動應(yīng)用基礎(chǔ)研究“破題”開好局。要打通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)鏈接的“最后一公里”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的價(jià)值轉(zhuǎn)化；要加大有利于維護(hù)國家安全穩(wěn)定和未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢甚至“冷門”“絕學(xué)”等方面的原創(chuàng)性研究，力爭在關(guān)鍵科技領(lǐng)域取得重大突破。
其次，開放合作破關(guān)。進(jìn)一步探索建立重大科技創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟和創(chuàng)建聯(lián)合科技創(chuàng)新中心，建立起跨部門、跨院校（所）、跨行政區(qū)域、跨學(xué)科以及企業(yè)社會共同參與的網(wǎng)絡(luò)型、對鏈?zhǔn)?、無縫隙合作機(jī)制，讓各種資源要素的流動更加自由和高效，促使高等教育、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高水平上耦合協(xié)調(diào)和均衡。通過“走出去”“引進(jìn)來”拓展國際科技創(chuàng)新交流合作新空間。
此外，推進(jìn)改革評價(jià)破關(guān)。應(yīng)進(jìn)一步深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，破除“五唯”，立起以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)標(biāo)尺。具體來說就是，基礎(chǔ)研究以同行評價(jià)為主，加強(qiáng)國際同行評價(jià)，著重評價(jià)成果的科學(xué)價(jià)值；應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評價(jià)，著重評價(jià)目標(biāo)完成和成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動性；產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究由市場和用戶進(jìn)行評價(jià)，著重評價(jià)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。推動評價(jià)從“指揮棒”升級為“助推器”、從“檢測站”轉(zhuǎn)型為“加油站”，讓高校優(yōu)秀人才科技攻關(guān)“揭榜掛帥”的熱情與智慧競相迸發(fā)。（作者：張?bào)?，系四川省社會科學(xué)院助理研究員）
