張向陽
初夏時節(jié)，水清魚躍，岸綠景美。不久前，湖北、安徽、江西、湖南、重慶五省（市）在武漢簽署《長江流域重點水域“十年禁漁”聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》，明確了聯(lián)席會商制度、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)合巡查機制等內(nèi)容，提出在深化執(zhí)法合作、完善協(xié)同機制上下功夫，共同落實好長江十年禁漁的安排部署。
習近平總書記強調(diào)：“長江禁漁是為全局計、為子孫謀的重要決策。”作為我國在生物多樣性方面最具典型性的一條生態(tài)河流，長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。然而一段時間內(nèi)，受過度捕撈等活動的影響，長江水域珍稀特有物種持續(xù)衰退，經(jīng)濟魚類資源量接近枯竭。去年11月，習近平總書記在江蘇南通考察調(diào)研時指出：“長江‘十年禁漁’是一個戰(zhàn)略性舉措，主要還是為了恢復長江的生態(tài)。10年后我們再看效果。”以空前嚴格的措施實施禁漁，關(guān)乎長江水生生物多樣性。
今年1月1日起，長江流域重點水域“十年禁漁”全面啟動。11.1萬艘漁船、23.1萬漁民已退捕上岸，助力長江休養(yǎng)生息。事實上，早在10多年前，我國就對長江分區(qū)域分時段實施禁漁，對水生生物的保護初見成效。近年來，各地堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略部署，長江禁捕退捕的范圍日漸擴大、力度日益強化。經(jīng)過沿江省市和有關(guān)部門前一階段的共同努力，長江禁捕退捕已經(jīng)取得階段性成效。如何在前期成果的基礎(chǔ)上，由階段性禁捕變成常態(tài)化監(jiān)管，由全面退捕向全面禁捕階段轉(zhuǎn)變？這對接下來的工作提出了更高要求。
令行禁止應(yīng)出重拳。確保“十年禁漁”取得實效，需要全面加大對非法捕魚的打擊整治力度，堅決消除非法捕撈隱患。今年以來，沿江各地持續(xù)開展專項打擊整治行動。僅1月至3月，沿江15省（市）就出動漁政執(zhí)法人員36.06萬人次、執(zhí)法船艇3.21萬艘次，檢查水產(chǎn)品銷售經(jīng)營點8.13萬個，清理涉漁“三無”船舶3374艘，清理違規(guī)網(wǎng)具4.1萬頂，查辦案件1848起，查獲涉案船舶458艘，查獲涉案人員1968人。“江上打、陸上堵、市場查”的高壓態(tài)勢，全天候、全覆蓋、無死角的執(zhí)法監(jiān)管，彰顯了禁捕退捕的決心，形成了強大震懾。
長江禁漁需要雷霆萬鈞之勢，更要有“十年磨一劍”的堅持，以健全的長效機制、完善的配套措施，鞏固成果、持續(xù)推進。這離不開從相關(guān)部門到全社會的協(xié)調(diào)配合。今年以來，各地檢察機關(guān)既依法懲治非法捕撈行為，又促進綜合運用刑事、行政、經(jīng)濟手段推動社會治理；四川省把長江“十年禁漁”納入地方政府績效；江西湖口縣曾經(jīng)的“捕魚人”變身“護魚員”，協(xié)助漁政開展長江、鄱陽湖水生態(tài)保護工作……實踐表明，齊抓共管的意識越濃厚，執(zhí)法能力和監(jiān)管效率越高，保護長江生物資源的防護網(wǎng)就能織得越嚴實。
長江禁漁是件大事，也是系統(tǒng)工程。從“長江頭”到“長江尾”，從捕撈、運輸?shù)戒N售、餐飲，從做好漁民退捕安置保障到規(guī)范天然水域垂釣行為……只有各個環(huán)節(jié)的工作都跟得上、做得細、落得實，保持監(jiān)管定力、執(zhí)法壓力，形成保護合力，才能讓魚類多起來、水質(zhì)好起來，讓長江煥發(fā)生機活力。
