原標(biāo)題：北川大力強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)督工作——
訪廉問(wèn)廉“面對(duì)面” 解決問(wèn)題“實(shí)打?qū)?rdquo;
紀(jì)檢人員入戶訪廉情
5月25日上午，北川桃龍藏族鄉(xiāng)桃花村，村紀(jì)檢委員鐘顯莉吃過(guò)早飯就開始“入戶訪廉情”，每進(jìn)到一家，都受到熱情歡迎。村民說(shuō)：“現(xiàn)在有你們太好了，村干部有人專門監(jiān)督，該公開的村務(wù)也能及時(shí)公開，一些長(zhǎng)期沒(méi)有解決的問(wèn)題也都解決了……”鐘顯莉說(shuō)：“大家選我當(dāng)紀(jì)檢委員，我就要對(duì)得起這份信任，把工作做到群眾的心坎上，讓大家感受到清風(fēng)正氣就在身邊。”
在北川，類似的場(chǎng)景在許多村寨隨時(shí)發(fā)生。近年來(lái)，北川紀(jì)委監(jiān)委將加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，以規(guī)范組織設(shè)置、健全監(jiān)督體系、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)作用發(fā)揮為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)監(jiān)督工作，打通基層監(jiān)督“最后一公里”，不斷提升群眾滿意度和獲得感。
監(jiān)督什么?“三張清單”明確職責(zé)定位
村級(jí)監(jiān)督，監(jiān)督什么?北川編印《全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織工作規(guī)范村(社區(qū))篇》，明確了村(社區(qū))紀(jì)檢組織職能職責(zé)，將村(社區(qū))“兩委”成員、全體黨員、小組長(zhǎng)以及其他行使公權(quán)力的人員全部納入監(jiān)督對(duì)象范圍，統(tǒng)一制發(fā)村級(jí)監(jiān)督權(quán)力清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單“三張清單”，采取會(huì)議監(jiān)督、參與檢查、專項(xiàng)檢查、接訪座談等方式，重點(diǎn)對(duì)“三會(huì)一課”等5項(xiàng)黨務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管等14項(xiàng)村務(wù)、資金使用管理等5項(xiàng)財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)開展監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)基層“微權(quán)力”監(jiān)督全覆蓋。截至目前，全縣村(社區(qū))紀(jì)檢組織先后對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、民生項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、安全生產(chǎn)、森林防火等工作開展督查2520余次，訪廉問(wèn)廉群眾20萬(wàn)余人次，監(jiān)督村務(wù)公開1100余次。
誰(shuí)來(lái)監(jiān)督?“三職合一”配強(qiáng)監(jiān)督力量
據(jù)了解，為有效解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”的問(wèn)題，北川全面推行村(社區(qū))紀(jì)委書記(紀(jì)檢委員)、監(jiān)察工作信息員、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任“三職合一”，并擇優(yōu)選拔出致富能手、返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等人員“擔(dān)綱”。目前，全縣235個(gè)村(社區(qū))已全部實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢委員、監(jiān)察工作信息員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任三個(gè)崗位“一肩挑”。
為提升監(jiān)督質(zhì)效，北川通過(guò)教育培訓(xùn)大力提高新任村(社區(qū))紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力?？h紀(jì)委監(jiān)委每年開展不少于1次的能力提升集中培訓(xùn)，重點(diǎn)就村財(cái)鎮(zhèn)管、典型案例、線索收集、村務(wù)公開、“三資”管理、監(jiān)督質(zhì)效等方面進(jìn)行培訓(xùn)講解，幫助其盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)新崗位、新使命、新要求。去年以來(lái)，已組織開展2輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村(社區(qū))紀(jì)檢干部全覆蓋集中培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)500余人次。
如何監(jiān)督?“三項(xiàng)制度”保障規(guī)范運(yùn)行
為有效解決“如何監(jiān)督”的問(wèn)題，北川通過(guò)建立嚴(yán)格的制度確保各項(xiàng)監(jiān)督規(guī)范運(yùn)行——
建立履職紀(jì)實(shí)制度，統(tǒng)一制作《日常監(jiān)督表》《日常履職紀(jì)實(shí)表》，如實(shí)記載村級(jí)紀(jì)檢干部履行職責(zé)所開展的各項(xiàng)工作，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育、約談提醒等，提出整改建議并督辦落實(shí)。
建立聯(lián)系報(bào)告制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月到村(社區(qū))指導(dǎo)村級(jí)監(jiān)督工作不少于1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年聽取村(社區(qū))紀(jì)檢組織、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作情況匯報(bào)不少于2次，村(社區(qū))紀(jì)檢組織發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告。
建立考核評(píng)議制度，結(jié)合日常履職情況、黨員和村民民主測(cè)評(píng)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)村(社區(qū))紀(jì)檢委員、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任履職情況進(jìn)行考核，對(duì)考核優(yōu)秀的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不認(rèn)真履職的進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令整改，督促其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，有效解決了“如何監(jiān)督”的問(wèn)題。
怎樣提效?“三種模式”增強(qiáng)監(jiān)督合力
在開展村級(jí)監(jiān)督過(guò)程中，北川因地制宜創(chuàng)新模式形成監(jiān)督合力，進(jìn)一步提高了工作效率，并產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益——
巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村模式。著力推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合，從破解基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，探索運(yùn)用“群眾監(jiān)督+問(wèn)題清單”新模式，緊盯提升脫貧質(zhì)效與鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點(diǎn)，堅(jiān)持巡察延伸村(社區(qū))有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。截至目前，已巡察鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸235個(gè)村(社區(qū))黨組織，覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題976個(gè)，移交問(wèn)題線索45件。
羌風(fēng)民俗監(jiān)督模式。推動(dòng)村級(jí)監(jiān)督體系有機(jī)融入基層治理體系，積極打造羌族特色監(jiān)督新模式，從羌族文化傳承人等公道正派、群眾信服、文化和法律水平較高的人員中選任群眾代表，打造設(shè)有豐收五谷、羌族遺訓(xùn)等羌風(fēng)羌貌的“道德法紀(jì)評(píng)議堂”，在村寨固定的“議話坪”，對(duì)村級(jí)事務(wù)、解決群眾糾紛、黨員干部作風(fēng)等情況開展監(jiān)督評(píng)議。
村務(wù)公開“面對(duì)面”模式。圍繞工程項(xiàng)目、惠民補(bǔ)助、資產(chǎn)資源等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，召開“面對(duì)面”村務(wù)公開大會(huì)，村民代表現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，村支“兩委”當(dāng)面作答，對(duì)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)限期整改事項(xiàng)，建立整改臺(tái)賬，定期通報(bào)整改進(jìn)度，主動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)釂?wèn)人和村民現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。2020年以來(lái)，全縣累計(jì)開展“面對(duì)面”村務(wù)公開大會(huì)350余場(chǎng)，群眾提出質(zhì)詢430余個(gè)。
?。锨嗔?綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 楊檎 文/圖）
編輯：譚鵬
