經(jīng)常使用某個(gè)APP，卻發(fā)現(xiàn)自己下單購物或者預(yù)訂酒店機(jī)票的價(jià)格比“新手”貴。針對(duì)社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)“殺熟”問題，近日公布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例(征求意見稿)》明確提出給予重罰——違法所得不超過1萬元的，5萬元起罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000萬元以下或者上一年度營業(yè)額5%以下罰款。
深圳此舉之所以引人注目，不僅是切中了消費(fèi)者痛點(diǎn)，更有“第一個(gè)吃螃蟹”的意思。我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、價(jià)格法等對(duì)“價(jià)格歧視”雖然作出了規(guī)定，但主要還是針對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)背景，指向性不明確。去年，文化和旅游部出臺(tái)《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》首次明確提出不得利用大數(shù)據(jù)“殺熟”，違反規(guī)定將面臨最高50萬元的處罰，但也是局限于“在線旅游平臺(tái)”身上。深圳針對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行專門立法，一定程度上彌補(bǔ)了法律“盲區(qū)”。
從立法內(nèi)容特別是對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”的處罰力度來看，條例也真正做到了與國際接軌。全世界公認(rèn)最嚴(yán)厲的歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》規(guī)定，如果企業(yè)失去對(duì)數(shù)據(jù)的控制或未經(jīng)同意就處理數(shù)據(jù)，罰金最高可達(dá)2000萬歐元(約合1.5億元人民幣)或者其全球營業(yè)額的4%?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)大都是行業(yè)巨頭，幾十萬元罰款上限或許對(duì)它們是九牛一毛，條例提出的罰款額度，釋放的是大數(shù)據(jù)迎來嚴(yán)管期的明確信號(hào)，有望能產(chǎn)生更強(qiáng)殺傷力，讓巨頭們有所畏懼。
也要看到，條例并非是針對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”的立法，而是規(guī)定了大數(shù)據(jù)從收集、運(yùn)用到監(jiān)管的方方面面。其中在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面，條例著墨頗多。如明確提出合法正當(dāng)、最小必要、公開透明、準(zhǔn)確完整和確保安全五項(xiàng)原則，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以“告知—同意”為核心的處理規(guī)則，對(duì)規(guī)范用戶畫像和個(gè)性化推薦、生物識(shí)別等也提出方案……當(dāng)法律對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行積極關(guān)切，就更多地體現(xiàn)了人民的利益和需要，以更好服務(wù)和保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
深圳要建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在公共數(shù)據(jù)開放、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)市場培育方面走在全國前列，有條件先行一步，同時(shí)，深圳也承擔(dān)著數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用新機(jī)制、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度等方面進(jìn)行先行探索的使命。但站在全社會(huì)的層面上，數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素已經(jīng)上升到基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源地位，全社會(huì)對(duì)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有更高期待。因此，各地有必要審時(shí)度勢，從本地具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，提早謀劃構(gòu)建數(shù)據(jù)法律制度。
大數(shù)據(jù)是萬物及萬物“普遍聯(lián)系”的全景式記錄，被稱為“信息時(shí)代的石油”。也正因?yàn)槿绱?，才更加突出了從?yán)管理的必要性。在國家層面尚未出臺(tái)統(tǒng)一、專門的大數(shù)據(jù)法律下，期待各地通過綜合性地方數(shù)據(jù)立法，更好地保障公民、組織合法權(quán)益，激發(fā)出大數(shù)據(jù)的更多價(jià)值。(扶 青)
編輯：譚鵬
