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發(fā)揮課外教育的應(yīng)有之義
发稿时间:2021-08-26 08:44   来源: 人民日報

  中小學課外教育在國內(nèi)國外普遍存在,盡管表現(xiàn)形式不盡相同,但各國政府都在規(guī)范、引導(dǎo)課外教育朝著育人目標的應(yīng)有之義努力。

  學校是教育的主陣地,始終承擔育人的主要責任。課外教育旨在補充學校無法提供的教育服務(wù),滿足學生和家長的多元化需求,與學校教育協(xié)同促進學生的身心健康和全面發(fā)展。其定位在于有益補充,而不應(yīng)“越界”取代學校教育的主陣地作用。

  從各國來看,課外教育內(nèi)容涵蓋托管、學業(yè)輔導(dǎo)、興趣開發(fā)等。在日本,厚生勞動省和文部科學省共同制訂并發(fā)布了公益性的“放學后兒童綜合計劃”,利用空閑教室、“兒童館”、“公民館”等場地,面向小學生開展學習和文體活動。法國等一些歐洲國家也有公益性質(zhì)的免費補習班,如家長協(xié)會、青年之家。在美國,課外教育服務(wù)包括興趣類和學科類等,2002年《不讓一個兒童掉隊》法案頒布之后,公益性質(zhì)的托管服務(wù)逐步成為美國課外教育的重要組成部分。此外,各國也有一些市場化運作的教育培訓(xùn)機構(gòu)。

  無論課外教育以何種形式開展,教育的本質(zhì)和初心不能違背。在市場化運作下,一些校外培訓(xùn)機構(gòu)的功利性目標可能會與教育的育人目標發(fā)生偏離,因此需要各國政府予以關(guān)注,并在各個層面進行監(jiān)督和管理。例如在師資方面,烏克蘭、毛里求斯、柬埔寨和越南等國嚴禁學校在職教師從事校外培訓(xùn)活動,英國的培訓(xùn)教師協(xié)會為校外培訓(xùn)教師制定了行為守則和行業(yè)規(guī)范。在運營監(jiān)督方面,新加坡建立了具有社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)組織和網(wǎng)站,讓參與校外培訓(xùn)的師生網(wǎng)絡(luò)注冊并支付相關(guān)費用,對校外培訓(xùn)中出現(xiàn)的糾紛提供投訴建議平臺,同時收集校外培訓(xùn)行業(yè)信息,為政府制定校外培訓(xùn)監(jiān)管政策提供數(shù)據(jù)支持。

  同時,政府也要積極調(diào)動和利用非學科類校外教育資源來豐富課外教育。在一些國家,不僅圖書館、博物館、科技館等文化類機構(gòu),還有體育俱樂部、高校實驗室、消防隊、農(nóng)場、社區(qū)診所等各種職能的社會機構(gòu),都可以面向青少年有組織地開展公益性專題活動,在豐富課外生活的同時,滿足孩子全面發(fā)展的需要。在薄弱學校及資源不足的地方,政府也可以適度引進擁有各種文體、綜合實踐類教育資源的培訓(xùn)機構(gòu),實現(xiàn)教育資源的公平分配。比如,法國政府為購買培訓(xùn)服務(wù)的低收入家庭提供減免稅政策;英國政府為課后服務(wù)活動劃撥教育經(jīng)費,在學校午餐時間和放學后利用教室資源開展集中小組活動,在假期購買校外培訓(xùn)資源來舉辦活動;泰國政府邀請培訓(xùn)機構(gòu)通過電視臺和廣播進行免費授課,讓更多邊遠地區(qū)以及低收入家庭學生在家就能上課外班……

  總體來看,為了讓課外教育把握正確發(fā)展方向、更好發(fā)揮補充作用,真正幫助學生成長,一方面需要各國政府不斷完善和深化對相關(guān)市場的監(jiān)管,另一方面也要充分調(diào)動和利用各類社會資源,以多元化的成長體驗充實學生的課外時間,減輕家長的撫育負擔。此外,要堅持“公益、免費、自愿”原則,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段,讓更多貧困、邊遠、農(nóng)村地區(qū)和城市低收入家庭學生也可以享受豐富多彩的課外教育,縮小因家庭社會經(jīng)濟背景不同造成的教育不平等,促進教育公平。(薛海平)

  編輯:譚鵬



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