新修改的《安全生產(chǎn)法》于9月1日起正式施行,這是繼2002年該法實施以來的第三次修改。此次修改決定共42條,約占原條款的三分之一?!栋踩a(chǎn)法》的再次修改,為推進安全生產(chǎn)依法治理、建立規(guī)范秩序提供了堅強的法律保障,是對“人民至上、生命至上”理念的最好詮釋。
法律制裁和懲罰違法行為,具有規(guī)范社會成員的強制作用和教育作用。《安全生產(chǎn)法》施行近20年來,不斷推動我國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步向好。2002年,我國安全生產(chǎn)事故的死亡人數(shù)約為14萬人,2020年為2.71萬人,下降了80.6%。重特大事故從2001年的140起下降到去年的16起。要看到,安全生產(chǎn)涉及千家萬戶、各行各業(yè)。安全生產(chǎn)永遠在路上,在這個人命關(guān)天的大問題上,不能有一絲一毫的麻痹大意。
發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線。該如何守住這條紅線呢?依法管理是根本舉措。
此次修改《安全生產(chǎn)法》的一大要點,是加大了對違法行為的懲處力度。其中,對特別重大事故的罰款,金額最高可達1億元。處罰方式更加嚴格,對拒不整改的企業(yè),可依據(jù)法律責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改整頓。懲戒力度也更大,增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。這些舉措的目的就是要對違法行為形成真正的震懾力,讓生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢有任何僥幸心理,從根本上消除安全隱患、化解安全問題。
另一大要點是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,新增了生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全責(zé)任制。安全生產(chǎn)人人都是主角,不存在旁觀者。只有把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和責(zé)任感都調(diào)動起來,形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面,才能從整體上提升安全生產(chǎn)的水平。
此外,對于安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,新《安全生產(chǎn)法》作出明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。”只有把企業(yè)的主要負責(zé)人推到安全生產(chǎn)第一線,讓他們在內(nèi)心深處就認識到安全生產(chǎn)的重要性、緊迫性,親力親為抓部署、抓落實,才能真正做到未雨綢繆、防患于未然。
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有運用法治思維和法治方式,才能有力推動安全生產(chǎn)工作上新臺階,有效保障每一個職工的生命安全。“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。”各地區(qū)、各部門、各企業(yè)應(yīng)吃透新《安全生產(chǎn)法》各項精神,嚴格落實執(zhí)行,牢牢守住安全發(fā)展的底線和紅線,以實際行動彰顯法律權(quán)威,時刻保持對生命的敬畏,向著更高水平的平安中國、法治中國接續(xù)奮斗,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。(常 理)
編輯:郭成