原標題：建人大綜合黨委 建專題代表小組 建代表履職平臺
看發(fā)展全過程人民民主的“安州實踐”
安州區(qū)人大代表鄉(xiāng)村振興專題小組座談會
從安州區(qū)邊緣的窮村落翻身一躍成為如今“稻蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”的核心區(qū)域，村集體經(jīng)濟收入從負債20余萬元到如今突破百萬元，先后被評為全市鄉(xiāng)村振興示范村，村組織連續(xù)兩年獲評全市優(yōu)秀黨組織……談起由“后進村”變成“先進村”的這些成績，河清鎮(zhèn)人大代表、同心村黨委書記易吉軍道出緣由：“村里的事情，村民說了算!”
發(fā)展全過程人民民主，是我國人民當家作主的本質(zhì)特征，彰顯了社會主義民主的顯著優(yōu)勢。如何將全過程人民民主理念融入人大履職實踐?今年以來，安州區(qū)人大常委會深刻把握發(fā)展全過程人民民主的重大理念，積極探索民主的實現(xiàn)形式和渠道，創(chuàng)新建立專題代表小組，從站點建設標準化、代表活動規(guī)范化、作用發(fā)揮示范化三個維度出發(fā)，探索實踐全過程人民民主的安州路徑，把全過程人民民主真正落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)。
建人大綜合黨委 把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能
為切實加強黨對人大工作的全面領導，實現(xiàn)黨的組織對黨員代表的全覆蓋，黨的工作對人大代表全覆蓋。今年1月，安州區(qū)人大常委會請示安州區(qū)委同意，成立了中國共產(chǎn)黨綿陽市安州區(qū)人大代表綜合委員會。
綜合黨委堅持“五不原則”，即不轉(zhuǎn)組織關系、不發(fā)展黨員、不處理黨員、不收取黨費、不進行換屆選舉。同時，安州區(qū)人大常委會還根據(jù)代表來自方面將全區(qū)229名區(qū)人大代表分別編入科技城新區(qū)建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等10個專題代表小組，代表小組在綜合黨委下設的10個專題小組黨支部的領導下開展活動，實現(xiàn)了閉會期間對人大工作的全覆蓋、全過程、全方位。
“全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程人民民主正在安州深入推進，我們建立人大代表綜合委員會，是要把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓民主體現(xiàn)在群眾關注的基層一線，體現(xiàn)在與人民利益密切相關的每個細節(jié)中。”安州區(qū)人大常委會主任趙奎說道。
建專題代表小組 聚焦群眾所思所盼所愿
日前，在服務業(yè)發(fā)展專題小組活動中，區(qū)人大代表陳興友建議，“對接京東物流、阿里巴巴數(shù)字鄉(xiāng)村、‘火山引擎’，讓更多大平臺、大企業(yè)進入，賦能安州電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在聽取組員建議的基礎上，專題小組進行了深入調(diào)研，最終形成調(diào)研報告，由區(qū)人大常委會轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府府務會議研究辦理。
這樣的場景在初春的安州大地比比皆是。2月以來，全區(qū)10個專題代表小組229名區(qū)人大代表集中出動，依法履職，先后聚焦科技城新區(qū)建設、服務業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市建設等“發(fā)展事”開展各類專題調(diào)研、座談活動。
作為全省的首創(chuàng)之舉，如何讓專題代表小組活動取得實效?區(qū)人大常委會在組建代表小組之初就明確了代表小組組長由相關區(qū)級部門主要負責同志中的人大代表擔任，副組長由區(qū)人大相關專委員會主任委員、區(qū)人大常委會相關委室主任擔任;專題小組應選擇有利于活動開展、有示范帶動作用的場所建立代表小組聯(lián)絡點;專題小組開展活動需提出相關建議、形成調(diào)研報告，報送區(qū)人大常委會，經(jīng)區(qū)人大常委會研究后，轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府府務會議研究辦理。
活動開展以來，共建立專題代表小組活動點10個，在區(qū)政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心等地設立人大社會建設工作聯(lián)系點6個，收集代表意見建議180余件，轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦理102件，推動解決諸如與“字節(jié)跳動”簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、“火山引擎”在安州注冊全資子公司等助力安州的發(fā)展實事20余件。目前，專題代表小組活動已經(jīng)成為安州探索新時代地方人大代表工作和全過程人民民主的特色品牌。
建代表履職平臺 暢通民主聽取民聲吸納民智
麥思威爾是安州區(qū)主要從事環(huán)保水性涂料研發(fā)的一家高新公司。實驗室里，李德興正在協(xié)助技術人員進行涂料測試，在這之前，他是一名征地拆遷后的失地農(nóng)民，找什么樣的工作?在哪里找工作?一度是李德興最頭疼的問題。
隨著科技城新區(qū)安州片區(qū)的加快建設，界牌鎮(zhèn)涉及征地拆遷的群眾上萬戶，把失地農(nóng)民的就業(yè)問題解決好就是最大民生。為推動問題解決，界牌鎮(zhèn)人大主席團利用今年新建成的代表聯(lián)系群眾工作站，探索開展了“六聯(lián)動六提升”主題活動，也讓李德興等失地農(nóng)民實現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)工人的華麗變身。據(jù)統(tǒng)計，在界牌鎮(zhèn)人大主席團的協(xié)調(diào)組織下，共開展各類技能培訓300余人，外出務工2162人，界牌工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工500余人。
如果說工作站是“民意直通車”，代表示范崗則是“群眾服務站”。今年，結合全過程人民民主建設，安州區(qū)人大常委會通過召開人大工作推進會議和印發(fā)指導意見，在其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動工作站建設。同時，創(chuàng)新設立人大代表示范崗，構建了立體化的民主民意表達平臺。
與此同時，安州區(qū)人大常委會還積極探索創(chuàng)新人大代表履職積分制管理，從代表模范遵守憲法情況、履職情況、示范引領、為民代言做表率情況等方面對代表進行評分考核，對考評積分靠前的5名，作為評先彰優(yōu)的依據(jù);對履職考評積分位于后3位的，進行約談;對履職積分考評連續(xù)兩年位于后3位的，勸其主動辭去鎮(zhèn)人大代表職務。
今年以來，全區(qū)4個代表聯(lián)系群眾工作站共接待群眾150余人次，收集意見建議120余條，其中解決或基本解決的90余條，立體化的民主民意表達平臺，實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾“全天候”。
“人大代表來自人民、代表人民，在全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。我們探索創(chuàng)新了支持和服務代表依法履職的有效途徑和渠道。”趙奎表示。（朱建霖 綿報融媒記者 安崢 文/圖）
編輯：郭成
