原標(biāo)題：創(chuàng)新機(jī)制整合資源 優(yōu)化設(shè)置破除壁壘
安州體制機(jī)制改革提升基層治理水平
秀水鎮(zhèn)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力體系建設(shè)
綿陽(yáng)新聞網(wǎng)訊 清理流動(dòng)攤點(diǎn)、整治沿街店外店、清理違規(guī)廣告，拆除違規(guī)建筑，各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有序經(jīng)營(yíng)，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。去年以來(lái)，隨著綜合執(zhí)法隊(duì)伍的成立，再加上智慧化管理中心的投入使用，秀水鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)，群眾滿意度不斷攀升。
兩項(xiàng)改革后，秀水鎮(zhèn)為深化綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，建立了城鄉(xiāng)建管工作平臺(tái)，成立了綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。大隊(duì)采取“1+4+N”工作模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，形成了綜合執(zhí)法的強(qiáng)大合力。在此基礎(chǔ)上，秀水鎮(zhèn)還構(gòu)建起了“中心鎮(zhèn)—片區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村社區(qū)”三級(jí)應(yīng)急指揮體系，聚合多元主體，讓村社力量“活起來(lái)”，強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)合一，凝聚基層應(yīng)急強(qiáng)大合力。
之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見(jiàn)又管不了”和區(qū)級(jí)職能部門(mén)“力不從心管不了”的問(wèn)題解決了，基層執(zhí)法也實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)“力量弱、不好管”到現(xiàn)在“人集中、精準(zhǔn)管”的轉(zhuǎn)變。秀水鎮(zhèn)近年來(lái)的變遷，是安州“兩項(xiàng)改革”實(shí)施機(jī)制改革釋放發(fā)展活力的一個(gè)縮影。近年來(lái)，安州區(qū)委編辦聚焦為民辦實(shí)事，深入實(shí)施“三融三助三提升”機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，推動(dòng)基層治理創(chuàng)新，夯實(shí)基層治理基石，讓社會(huì)治理更加規(guī)范，人民群眾更有獲得感。
據(jù)區(qū)委編辦負(fù)責(zé)人廖容介紹，安州區(qū)在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，按照“職能相近、協(xié)作密切、運(yùn)行高效”原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能分類(lèi)構(gòu)建成黨政綜合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便民服務(wù)、社會(huì)治理等“基礎(chǔ)模塊”及城鄉(xiāng)建管、文旅服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等“特色模塊”，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“模塊化”運(yùn)行。并建立工作平臺(tái)，將模塊化的職能歸類(lèi)整合進(jìn)入工作平臺(tái)，將原有的“77個(gè)黨政綜合辦事機(jī)構(gòu)+42個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)+30個(gè)事業(yè)站所”的運(yùn)行格局優(yōu)化為“41個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)72.48%。
如何破除行政、事業(yè)人員身份“壁壘”，激活干部隊(duì)伍“一池春水”?安州區(qū)在推行“競(jìng)聘上崗”工作模式中尋求到了答案。該區(qū)根據(jù)平臺(tái)職責(zé)，設(shè)立不交叉、不重復(fù)、全覆蓋的“工作崗位”。實(shí)行“工作崗位”與“級(jí)別職位”并行制度，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定股級(jí)職數(shù)，分層設(shè)立一、二級(jí)職位，分別享受正股、副股級(jí)別待遇。如今，“競(jìng)聘上崗”模式引發(fā)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”在全區(qū)廣大工作人員中產(chǎn)生巨大的沖擊，催生了危機(jī)感，改出了活力，大家從過(guò)去的“要我干”變成了“我要干”，真正實(shí)現(xiàn)了“職務(wù)能高能低、人員能上能下”。截至目前全區(qū)已有159名事業(yè)干部享受股級(jí)待遇，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部比例達(dá)63.86%。
“為提升管理效能，建立了‘主要領(lǐng)導(dǎo)—平臺(tái)負(fù)責(zé)人崗位—平臺(tái)工作崗位’三級(jí)管理架構(gòu)，圍繞‘三大板塊’攻堅(jiān)、征地拆遷、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，跨平臺(tái)統(tǒng)籌人力資源，組建‘工作專(zhuān)班’，并推動(dòng)服務(wù)下沉。”廖容介紹，“我們還探索實(shí)施‘系數(shù)+積分’的考評(píng)考核方式，以實(shí)際崗位職責(zé)確定考評(píng)‘系數(shù)’，以工作實(shí)績(jī)?cè)鰷p考評(píng)‘積分’”。
依靠著體制機(jī)制改革，安州解決了發(fā)展路上一個(gè)又一個(gè)難題，實(shí)現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全新突破。如今，安州區(qū)正循著體制機(jī)制創(chuàng)新之路，經(jīng)歷著美麗變遷。(綿報(bào)融媒記者 安崢 文/圖)
編輯：譚鵬
