□綿報(bào)融媒記者 趙燁
黨的二十大報(bào)告指出,“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。近年來,綿陽在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),高度重視生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工作,率先試點(diǎn)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。
作為試點(diǎn)單位,游仙區(qū)人大常委會充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用,與審計(jì)部門通力配合,將自然資源資產(chǎn)保護(hù)擺在重要位置,形成綠色監(jiān)督合力,共同呵護(hù)綠水青山。
大膽創(chuàng)新,先行先試
十年前,黨的十八屆三中全會正式提出關(guān)于“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”的要求。2014年,綿陽市正式開始自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),是最先開展試點(diǎn)工作的城市之一。
“自然資源資產(chǎn)審計(jì)不同于一般財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)或?qū)m?xiàng)審計(jì),其審計(jì)方式主要是依靠審計(jì)人員深入湖泊、林地、礦山,從多個(gè)現(xiàn)場實(shí)地勘查取證,從而了解自然資源資產(chǎn)情況。”據(jù)市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2021年,我市正式建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)評價(jià)信息系統(tǒng),得到了審計(jì)署和生態(tài)環(huán)境部的高度關(guān)注,受到省審計(jì)廳的充分肯定,已在全市全面推廣。
2022年,市審計(jì)局印發(fā)《綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)工作方案》,組織區(qū)縣審計(jì)力量對18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。目前,游仙區(qū)審計(jì)局已完成石馬鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長自然資源資產(chǎn)任中審計(jì),其他審計(jì)項(xiàng)目按時(shí)間安排正在審計(jì)中。
重點(diǎn)監(jiān)督,不折不扣
作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系試點(diǎn)地區(qū),游仙區(qū)人大常委會將自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)作為長期監(jiān)督議題。
據(jù)游仙區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修訂以來,游仙區(qū)人大常委會連續(xù)5年聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況的報(bào)告,并要求區(qū)政府將自然資源資產(chǎn)生態(tài)離任審計(jì)情況作為報(bào)告內(nèi)容之一,每年了解動(dòng)態(tài),及時(shí)提出審議意見,督促推動(dòng)落實(shí)。
專題調(diào)研、集中視察、會議審議……按照監(jiān)督計(jì)劃,游仙區(qū)人大常委會通過多種形式,持續(xù)加大對資源利用管控、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作的監(jiān)督力度,近3年先后提出審議意見15條;收集“兩代表一委員”、媒體、群眾關(guān)注反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題,形成基礎(chǔ)性問題清單。
“按照區(qū)人大常委會跟蹤監(jiān)督的要求,我們建立了以審計(jì)對象為單位的審計(jì)整改臺賬。”游仙區(qū)審計(jì)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,對審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行集中和動(dòng)態(tài)管理,限期抓好整改;對審而不改和拖延整改的被審計(jì)單位相關(guān)責(zé)任人,按照相關(guān)要求向區(qū)人民政府和區(qū)委審計(jì)委員會報(bào)告;對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索移交相關(guān)職能部門,推動(dòng)自然資源資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)。
源頭治理,不偏不倚
6個(gè)一級指標(biāo)、44個(gè)二級指標(biāo)、72個(gè)三級指標(biāo)……2021年,游仙區(qū)在全國首創(chuàng)建立的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系》正式發(fā)布。至此,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的“生態(tài)賬”,記得清楚、算得明白、評得標(biāo)準(zhǔn)。
在增強(qiáng)“人大+審計(jì)”監(jiān)督剛性的同時(shí),游仙區(qū)人大常委會積極推動(dòng)源頭治理,提升監(jiān)督效能,從審計(jì)內(nèi)容、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法幾個(gè)方面著手建立了該指標(biāo)體系,為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)提供了“參考樣本”,審計(jì)效率提高2倍以上。
“通過審計(jì)查出問題,警醒和倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識。”游仙區(qū)審計(jì)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,以此切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部綠色發(fā)展理念,推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入黨委政府工作的重要議事日程。
目前,游仙區(qū)正按照審計(jì)署出臺的指標(biāo)體系,對《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理離任(任中)審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系(試行)》作進(jìn)一步修訂完善。
編輯:李志