改革，一場繼往開來的深刻變革，一條永不停歇的進(jìn)取之路。
2022年是極不平凡的一年。這一年，綿陽錨定加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心的目標(biāo)，以改革開新局、以創(chuàng)新求突破，推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域全方位深層次“大變革”，在高質(zhì)量發(fā)展征程上譜寫出華麗樂章。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3629.94億元、同比增長5%，總量、增速居全省第2位，在全國GDP百強(qiáng)城市中較上年度上升6位。
這一年，“綿陽讓‘撂荒地’變‘金土地’”改革經(jīng)驗(yàn)得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，并入選2022年度四川改革典型案例;深化園區(qū)綜合體制改革、創(chuàng)新營商環(huán)境“三度服務(wù)”2項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例、入選數(shù)居全省第一;“兩引三推”“一院所一平臺一產(chǎn)業(yè)”等50余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣，140余條典型做法被央省主流媒體宣傳報(bào)道。
一項(xiàng)項(xiàng)改革措施，一條條惠民政策，在綿陽大地上描繪出大潮涌動、千帆競發(fā)的壯美畫卷，書寫出一份靚麗的改革答卷。
視覺綿陽 孫秀勇/攝
對標(biāo)中央不偏離 改革方向更明確、步伐更堅(jiān)定
謀在深處，干在實(shí)處。
進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有。面對新形勢新任務(wù)，綿陽始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想，進(jìn)一步堅(jiān)定改革方向、增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁，以實(shí)際行動推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。
這一年，堅(jiān)持對標(biāo)看齊，把牢方向。籌備市委深改委會議3次、全市改革辦主任會議1次，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要講話精神和中央、省委深改委會議精神，研究提出貫徹落實(shí)意見，做到對“改什么、怎么改”心中有數(shù)、手中有招，確保綿陽改革部署與中央、省委改革決策方向一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致。
這一年，堅(jiān)持以上率下，率先垂范。2022年春節(jié)剛過，省委常委、市委書記曹立軍就深入一線專題調(diào)研片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制工作，并安排部署“三項(xiàng)微改革”試點(diǎn)。15位市領(lǐng)導(dǎo)直接抓27項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，市委改革辦領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系8項(xiàng)重大改革試點(diǎn)，全力推動重點(diǎn)改革攻堅(jiān)突破。全市上下形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的強(qiáng)大改革合力。
這一年，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，狠抓落實(shí)。市委深改委充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、牽頭抓總作用，謀劃年度改革任務(wù)194項(xiàng)，其中國省改革試點(diǎn)69項(xiàng)，推出實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)、市域醫(yī)療結(jié)果互認(rèn)等一批首創(chuàng)性、集成性改革創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。全市上下大力踐行“一線工作法”，堅(jiān)持“閉環(huán)思維”，用好專項(xiàng)督察機(jī)制，推動重大改革協(xié)調(diào)聯(lián)動、走深走實(shí)。
重點(diǎn)突破見成效 發(fā)展動力更強(qiáng)勁、活力更澎湃
發(fā)展出題目，改革做文章。
綿陽以改革為“帆”、以開放作“槳”，大力實(shí)施“五市戰(zhàn)略”，向改革開放要?jiǎng)恿σ盍σ偁幜?，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心。
改革，激活科技創(chuàng)新“動力源”。
探索建設(shè)院士專家擔(dān)任“科技顧問”“科技助理”等制度，從院所、高校、企業(yè)遴選53名科研人員和科技管理人才擔(dān)任科技助理，收集技術(shù)需求和科技成果715項(xiàng)，解決需求150余項(xiàng)。
創(chuàng)新建設(shè)“云上大學(xué)城”“云上科技城”，中科大、哈工大等20所高校簽約入駐，推動實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等“10件大事”，一批高價(jià)值、標(biāo)志性成果在綿轉(zhuǎn)化落地。
推出“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”活動，開鎮(zhèn)運(yùn)營科創(chuàng)基金小鎮(zhèn)，掛牌“天府科創(chuàng)貸”第一個(gè)分中心，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)239.5億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)7.15%，保持全國領(lǐng)先、全省首位。
綿陽始終把科技創(chuàng)新作為核心價(jià)值，以建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)為牽引，不斷深化科技體制機(jī)制改革，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主驅(qū)力，持續(xù)擦亮中國科技城的金字招牌。
改革，鍛強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主引擎”。
2022年，綿陽高新區(qū)進(jìn)入全國園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)榜單;游仙高新區(qū)、綿陽工業(yè)園區(qū)等3個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)“優(yōu)秀”名單;全省首個(gè)健康食品產(chǎn)業(yè)園落戶綿陽……
抓園區(qū)就是抓發(fā)展、謀園區(qū)就是謀未來!一年來，綿陽聚焦園區(qū)綜合體制改革，啟動實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動，大力實(shí)施承載能力提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚等“七大攻堅(jiān)”，設(shè)立50億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年安排2億元園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金，綿陽園區(qū)特色化、集約化發(fā)展之路越走越寬，正逐漸引領(lǐng)帶動整個(gè)綿陽的高質(zhì)量發(fā)展。
改革，下好開放合作“先手棋”。
2022年11月，第十屆科博會如期舉辦。首邀南美國家阿根廷擔(dān)任主賓國，首站展出國家“十三五”科技創(chuàng)新成果，首創(chuàng)“科技城人才日”新品牌……“眾多首次”向世界展示了一個(gè)生機(jī)勃發(fā)、自信開放的綿陽。
在全國找坐標(biāo)、爭位次。一年來，綿陽一手塑造“走出去”的競爭力，一手提高“引進(jìn)來”的吸引力，對內(nèi)開展優(yōu)化營商環(huán)境面對面，對外創(chuàng)新開展“兩引三推”活動，全市招商引資總投資金額突破2000億元、項(xiàng)目個(gè)均投資額首破10億元級，綿陽已經(jīng)成為海內(nèi)外客商青睞的投資熱土，2022年成功創(chuàng)建四川省開放發(fā)展示范市。
改革，構(gòu)建人才聚集“強(qiáng)磁場”。
綿陽牢固樹立“人才是第一資源”理念，始終把招賢納才作為長遠(yuǎn)大計(jì)，以前所未有的重視程度、前所未有的經(jīng)費(fèi)投入，形成了一方引與育的人才熱土。
廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才。一年來，綿陽深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，按照“引才門檻不高于同類地區(qū)，政策待遇不低于同類地區(qū)”原則，創(chuàng)新發(fā)布“人才十條”新政，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金;組建全省首家人才發(fā)展集團(tuán);探索建設(shè)“院士小鎮(zhèn)”……全年引進(jìn)海內(nèi)外人才超2萬名，兌現(xiàn)政策資金1.6億元。一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理、作用突出的人才隊(duì)伍正在加速集結(jié)。
綿陽市委組織部供圖
改革，打造城鄉(xiāng)環(huán)境“升級版”。
現(xiàn)代城鎮(zhèn)風(fēng)姿綽麗，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布，行走綿陽大地，新風(fēng)撲面，處處可以感受到干部群眾齊心協(xié)力優(yōu)化環(huán)境的干勁和激情。
綠水青山就是金山銀山。一年來，綿陽大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，采取每季度評選“十佳十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)方式推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)，建立“林長+檢察長”“林長+警長”協(xié)作機(jī)制，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)89.3%，森林覆蓋率達(dá)到56.13%，國控省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，綿陽大地天更藍(lán)了、山更綠了、水更清了。
提升福祉有溫度 人民獲得感更多、幸福感更強(qiáng)
“爺爺奶奶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上看了病后，需要到城里綜合醫(yī)院做進(jìn)一步檢查，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)后，查過的項(xiàng)目就不用重復(fù)檢查了，這大大緩解了我們就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。”市民彭先生感慨地說。
老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。綿陽以解決群眾急難愁盼問題為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)科教文衛(wèi)和社會體制改革，人民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷提升。
醫(yī)療衛(wèi)生體制改革守護(hù)健康綿陽。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制，出臺《支持全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的八條措施》，持續(xù)推進(jìn)全科基地建設(shè)，加大全科醫(yī)生引進(jìn)力度;印發(fā)《加快推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作實(shí)施方案(試行)》，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目107項(xiàng)。
教育綜合改革辦人民滿意的教育。深入推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革，形成辦學(xué)集團(tuán)或共同體25個(gè)。制定《綿陽市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實(shí)施方案》，“一校一策”完成5所學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”。“雙減”政策有效落地，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從517家規(guī)范至26家、壓減比達(dá)94.97%。
社會保障制度改革讓群眾更安心。投入資金3540.3萬元，開展全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點(diǎn)。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，將1222名“快遞小哥”納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。深化全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，制定出臺全國地級市首部關(guān)于平安建設(shè)的地方政府規(guī)章。
奔著問題去，跟著問題走，讓民生事項(xiàng)改革舉措升華為制度成果、轉(zhuǎn)化為改革紅利。扎扎實(shí)實(shí)的改革成效，給綿陽帶來了真真切切的變化，給人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。
全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹省委十二屆二次全會決策部署，全面推進(jìn)綿陽現(xiàn)代化建設(shè)，綿陽始終秉持“一切皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)造一切”的理念，緊緊圍繞“五市戰(zhàn)略”，將有計(jì)劃有步驟地推出一批牽引性、創(chuàng)造性、標(biāo)志性改革，努力在打造改革開放新高地上實(shí)現(xiàn)新突破，為在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)更多綿陽力量。
(綿報(bào)融媒記者 趙燁/文 視覺綿陽資料圖)
編輯：譚鵬
