依法舉行市人大常委會(huì)會(huì)議
五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鮮明提出并認(rèn)真踐行“深度融入中心、全方位服務(wù)大局”的工作取向，務(wù)實(shí)推動(dòng)人大工作實(shí)現(xiàn)由重程序向重程序與重質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)作出了重要貢獻(xiàn)。共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議47次，制定、修改地方性法規(guī)6件，聽(tīng)取和審議工作報(bào)告245個(gè)，依法作出決議決定49個(gè)、任免國(guó)家工作人員492人次，圓滿完成了市七屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
突出務(wù)實(shí)管用不斷提高立法工作質(zhì)效
制定出臺(tái)地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法、立法聽(tīng)證辦法，健全立法聯(lián)系點(diǎn)制度，科學(xué)編制并認(rèn)真組織實(shí)施五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。對(duì)城市二次供水管理等14項(xiàng)工作開(kāi)展立法調(diào)研，制定并公布施行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、水污染防治條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)條例、文明行為促進(jìn)條例5部地方性法規(guī)。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)效
創(chuàng)新采取重點(diǎn)監(jiān)督、問(wèn)題監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合的方式，不折不扣推動(dòng)黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地見(jiàn)效。創(chuàng)新在全省率先開(kāi)展市縣兩級(jí)人大全流程全覆蓋上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、項(xiàng)目投資等事關(guān)全市發(fā)展大局的中心工作和脫貧攻堅(jiān)、穩(wěn)就業(yè)等群眾高度關(guān)注的民生工作，從議題確定、視察調(diào)研、會(huì)議審議到結(jié)果運(yùn)用實(shí)行全流程上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)施全覆蓋監(jiān)督，收到了“1+1>2”的監(jiān)督效果。
持續(xù)推進(jìn)疫情防控工作。第一時(shí)間發(fā)出倡議，動(dòng)員組織全市各級(jí)人大代表在疫情防控中發(fā)揮主體作用;及時(shí)作出有關(guān)決定，支持和推動(dòng)“一府一委兩院”依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處置措施;對(duì)傳染病防治法、動(dòng)物防疫法和全國(guó)、省、市人大常委會(huì)有關(guān)決定執(zhí)行情況開(kāi)展執(zhí)法檢查并聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告;持續(xù)對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，有效助力打贏“兩場(chǎng)硬仗”、奪取“雙勝利”。
持續(xù)推進(jìn)深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。黨中央作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署后，深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，向市委提出意見(jiàn)建議;認(rèn)真貫徹市委決策部署，及時(shí)依法作出《關(guān)于深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決議》，緊盯市委確定的重大工程項(xiàng)目、重大改革舉措和年度目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展監(jiān)督，有力保障和促進(jìn)了有關(guān)工作落實(shí)。主動(dòng)加強(qiáng)與北碚區(qū)人大的交流合作，攜手推動(dòng)了一批“綿碚”合作重大項(xiàng)目落地落實(shí)。
持續(xù)推進(jìn)中國(guó)科技城加快建設(shè)。依法作出《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決議》，每年選擇2至3項(xiàng)科技城建設(shè)方面的重點(diǎn)工作實(shí)施監(jiān)督，組織對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、科技進(jìn)步法等法律貫徹實(shí)施開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，督促解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度。重點(diǎn)監(jiān)督科技城加快發(fā)展等兩個(gè)“三年行動(dòng)方案”實(shí)施工作，推動(dòng)兩個(gè)“三年行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)圓滿收官。
持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。連續(xù)3年將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為監(jiān)督重點(diǎn)并連續(xù)2年開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，連續(xù)2年對(duì)項(xiàng)目投資工作開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，連續(xù)3年對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，連續(xù)2年對(duì)文旅融合發(fā)展等工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，專題調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，專題聽(tīng)取審議“十三五”規(guī)劃完成和“十四五”規(guī)劃綱要編制等工作報(bào)告，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。每年對(duì)審計(jì)工作、國(guó)有資產(chǎn)管理工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，以問(wèn)題為導(dǎo)向督促抓好工作落實(shí)。
持續(xù)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”圓滿收官。連續(xù)4年對(duì)四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例開(kāi)展執(zhí)法檢查，連續(xù)2年對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，連續(xù)4年對(duì)鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，助力打好了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。每年組織開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，每年一季度聽(tīng)取審議上年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，常態(tài)化督促抓好中央和省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，連續(xù)3年對(duì)水污染防治工作開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督，多次對(duì)有關(guān)法律開(kāi)展執(zhí)法檢查，助力打好了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。先后2次聽(tīng)取審議防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況的報(bào)告，組織對(duì)民族區(qū)域自治法、宗教事務(wù)條例貫徹實(shí)施工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，組織對(duì)食品安全法、消防法及四川省消防條例開(kāi)展執(zhí)法檢查，助力打好了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
持續(xù)推進(jìn)民生福祉改善。對(duì)穩(wěn)就業(yè)工作開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，對(duì)治理中小學(xué)在職教師收費(fèi)補(bǔ)課問(wèn)題工作開(kāi)展專題詢問(wèn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法貫徹實(shí)施情況、公共文化建設(shè)、掃黑除惡、學(xué)前教育、公辦幼兒園建設(shè)、農(nóng)民工工作及保障工資支付、婦女兒童權(quán)益保障等重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
持續(xù)推進(jìn)預(yù)決算審查全覆蓋。健全完善預(yù)算審查制度，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)了預(yù)算審查的有效性、針對(duì)性。全覆蓋審查市級(jí)部門(mén)預(yù)決算，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)看緊看好了“錢(qián)袋子”。
持續(xù)推進(jìn)司法公正。對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)市“兩院”重點(diǎn)工作、基層法檢“兩院”等工作開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督，對(duì)市“兩院”履行職能營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、法院解決執(zhí)行難、公益訴訟檢察等工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，有力促進(jìn)了社會(huì)公平正義。
持續(xù)推進(jìn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施。每年組織開(kāi)展國(guó)家憲法日、憲法宣傳周主題活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家公職人員憲法宣誓制度。督促開(kāi)展“七五”普法工作，組織對(duì)就業(yè)促進(jìn)法、《綿陽(yáng)市水污染防治條例》等25部法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)全面依法治市向縱深發(fā)展。
持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作。制定出臺(tái)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定，建成信息化平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)范性文件備案更全面、審查更有效，做到了有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。
緊扣中心大局和群眾關(guān)切期盼不斷提高討論決定重大事項(xiàng)工作質(zhì)效
圍繞加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、疫情防控等全市中心工作，及時(shí)依法作出決議決定，切實(shí)將中央、省委、市委重大決策部署通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為了全市人民的共同意志和統(tǒng)一行動(dòng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，2020年、2021年共票決出民生實(shí)事項(xiàng)目876項(xiàng)，其中市本級(jí)16項(xiàng)、累計(jì)投資14.74億元。
嚴(yán)格執(zhí)行法定程序不斷提高選舉任免工作質(zhì)效
在全省率先建成并推廣使用覆蓋全市的選民登記信息化系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高選民參選率，有效保障了人民當(dāng)家作主。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大圓滿完成換屆選舉任務(wù)。規(guī)范任免流程，依法任免國(guó)家工作人員，圓滿實(shí)現(xiàn)了省委、市委人事安排決策。對(duì)市政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和“兩院”負(fù)責(zé)人開(kāi)展述職測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)任后監(jiān)督屆內(nèi)全覆蓋。
尊重代表主體地位不斷提高代表工作質(zhì)效
深化拓展代表履職活動(dòng)。創(chuàng)新將“雙聯(lián)”活動(dòng)拓展為“三聯(lián)”活動(dòng)，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)3440人次;深入開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”等主題活動(dòng);組織人大代表走訪企業(yè)5000余家、群眾15萬(wàn)余人次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題7000余個(gè);組織開(kāi)展特色小組活動(dòng)，有效激發(fā)了代表履職的積極性和主動(dòng)性。
扎實(shí)做好代表建議辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行交辦、重點(diǎn)督辦件督辦制度，持續(xù)開(kāi)展代表建議辦理情況“回頭看”，每年聽(tīng)取代表建議辦理情況的報(bào)告并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)代表建議辦理工作由重滿意率向重辦成率轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，市人大代表提出的1370件建議全部辦理完畢。
持續(xù)強(qiáng)化代表履職保障。專題培訓(xùn)代表522人次，實(shí)現(xiàn)了屆內(nèi)履職培訓(xùn)全覆蓋。定期向代表通報(bào)中央、省委、市委決策部署和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，保障代表知情知政。組織召開(kāi)人大代表工作推進(jìn)會(huì)、履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，幫助代表加強(qiáng)交流、提升能力。支持原選舉單位依法監(jiān)督代表履職，督促代表模范遵守憲法法律，樹(shù)立人大代表良好形象。
編輯：譚鵬
